深圳特区报文章刊登于2014年10月8日第二版，电子链接：http://sztqb.sznews.com/html/2014-10/08/content_3023470.htm

北京大学法学院教授陈兴良日前透露，刑法修正案（九）拟设置“收受礼金罪”，以解决向官员进行情感投资的定罪问题。这一罪名是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取利益，都可以此定罪。

中国是一个讲究礼尚往来的国家，逢年过节、红白喜事往往要宴请宾客、收受礼金。这本是人们密切亲情、增进友谊的方式之一，但是如果和官员、利益、权力等关联起来，这种情谊就变味了。领导或者官员如果想借机收受钱财，就会但凡有个红白喜事，亦或逢年过节，都会有很多的“礼尚”，却很少有“往来”；许多收受的礼金远超一般礼尚往来水平，属于大肆敛财。普通民众可能会觉得国家工作人员这样收受钱财应该是受贿行为，但是我国法律明确规定，构成受贿罪必须具备利用职务便利、为他人谋利的构成要件。如果国家工作人员“拿钱不办事”，没有利用职务便利为他人谋利，即便其收受了贿赂，因达不到构成要件，也很容易逃脱罪罚。而目前国家法律对于这种行为又缺乏明确的规定，往往只能以党政纪律处分。结合当前社会现状及加强反腐需求，只要是国家工作人员收受他人财物即可构成“收受礼金罪”，可以说是弥补了法律监管的一处空白。

收受礼金罪入刑确有现实必要，但是立法容易执行界定难，需要引起重视。一是要明确界定收受礼金罪与受贿罪的界限。当前司法实践中，常有用“礼尚往来”为受贿罪进行辩解的案例。一些受贿者可能把实际上的受贿行为，千方百计装进收受礼金的“篮子”里，以求得逃避应负的法律责任。而收受礼金罪犯罪构成比较宽泛，容易成为逃避受贿追究的“防空洞”。第二，收受礼金罪要与真正的礼尚往来区分开来。国家工作人员也有人情世故，若将一些正常“礼尚往来”的行为入罪，则过于苛刻。各地经济发展不平衡，如何做到各地一视同仁；收受多少礼金可入罪，等等，这些问题还需要明确界定，并辅以配套措施加以厘清。第三，如同受贿罪有对应的行贿罪名，成立收受礼金罪的话，必然有提供礼金的人，这种行为该如何界定，所谓的“感情投资”该如何处理，需要立法者全面思考，配套立法。建议对于送礼者构成犯罪的追究刑责，不构成的计入个人诚信档案等。

打击腐败，法律不容有真空地带，“收受礼金罪”的界定将会有效净化社会不良风气，让官员“不能、不想、不敢腐败”。

（作者系深圳律师）

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